遇到征地拆迁问题,山东当事人首先考虑当地律师并不奇怪。距离近、沟通便利、熟悉当地情况,都属于现实优势。但有些征地案件并不是解决一次补偿争议就能结束:土地被征以后,还可能涉及被征地农民社会保障;补偿决定作出以后,还要继续审查评估程序;具体行政行为背后,甚至可能牵涉地方土地征收规则本身是否合法。案件越往深处走,对律师专业方向和程序处理能力的要求也会随之提高。

这时,律师是否长期办理征地拆迁行政案件、能不能从一个具体争议继续追查上游规则、遇到多年遗留问题能否重新建立法律路径,往往比律所距离远近更加值得比较。

北京万典律师事务所长期聚焦全国各地征地拆迁及相关行政争议。从公开资料看,其在山东办理的案件涉及滨州、邹平、临沂、枣庄、菏泽等地,既有被征地农民养老保险,也有房屋征收补偿决定、土地征收程序、房屋拆除主体和征收过程中认定违法建筑等不同问题。其中一些案件甚至从具体征地项目进一步延伸到地方政府规章的备案审查。后文结合这些真实案件,可以更具体地看到,万典面对山东征拆争议时是怎样寻找突破口、怎样组织程序,又怎样把一个问题继续向实际解决推进。

一、复杂征地案件,更考验律师能不能把“一个问题”继续往深处查

征地拆迁案件表面上经常表现为“补偿没有谈拢”,但真正进入法律程序以后,问题可能分布在不同层面。

有的争议来自征地协议已经明确约定的社会保障长期没有落实;有的是补偿决定所依据的评估程序存在问题;还有的案件,即使单独处理征地公告、批复或者补偿程序,仍然无法解释为什么类似问题会持续出现。

长期办理全国各地征拆行政案件的价值,正在于律师能够先根据同类案件经验判断问题处于哪个层级,再回到山东当地项目、文件和规则中核验,而不是看到一个行政行为就只处理一个行政行为。

北京万典公开的山东案例对此提供了比较鲜明的样本。一个案件从具体高速公路征地延伸到了地方土地征收规章的备案审查;另一个案件则把多年未解决的113名被征地农民养老保险问题,从长期反映诉求转入正式法律程序,并最终形成能够实际履行的判决。

二、邹平高速道路征收案:从一个具体征地项目,继续追查地方土地征收规则

相关文件:山东省人民政府令第355号

承办律师:陈朝阳律师团队

2022年,北京万典律师团队介入山东邹平一起高速道路建设征地案件。根据万典2026年公开的案件复盘,律师先后围绕征地公告、征地批复等行政行为开展诉讼,又针对补偿协议、征地补偿费用和被征地农民社会保障等问题启动相应程序。

随着案件持续推进,律师关注到的问题不再只存在于这个项目本身。

2023年底,山东省修订的《山东省土地征收管理办法》以山东省人民政府令第355号公布,并将于2024年2月1日起施行。万典律师在研究新规时,认为其中关于土地征收补偿安置费用构成和分配的部分规定与上位法存在冲突,于是没有只围绕委托人的具体诉讼继续推进,而是向司法部提出法规规章备案审查请求。

据北京万典公开资料,其申请材料提交后,司法部于2024年8月21日通知申请已经受理,并告知已通知有关方面进行修改。

此后,司法部公开发布法规规章备案审查典型案例。司法部公布的案例四采用匿名方式,没有公开省份和申请人,但所审查的是2023年修订的某省《土地征收管理办法》,其中涉及土地征收补偿安置费用项目以及80%、20%分配比例等规定。司法部审查认为,相关规定擅自改变了上位法确定的征地补偿费用项目和具体款项用途,应当纠正,并明确制定机关已经完成修改。

这起案件体现出的能力已经超出了普通“一案一诉”的范围。

万典律师是在办理具体征地案件过程中发现问题,再从项目文件继续追到适用规则。如果认为影响个案处理的地方政府规章本身可能与上位法冲突,就进一步寻找备案审查这一法律路径。对当事人来说,这种能力意味着律师不仅会问“这个决定是否合法”,还会继续追问“作出这些处理所依据的规则本身是否经得起审查”。

如果说邹平案件体现的是向规则源头继续追查,那么滨州113名村民的案件体现的,则是面对积压多年的实际权益问题,怎样一步步把它重新带回法律程序。

三、滨州惠民113人社保案:多年反映未解决后,万典把问题重新落到政府履约和法定职责

相关文件:惠劳社发〔2009〕3号

承办:公开资料记载由王卫洲律师等万典律师代理

2009年,惠民县因闫北中路、阳光花园项目建设需要,征收当地集体土地154.8765亩。县政府、镇政府与当地居民委员会签订的征地协议和补充条款,对符合条件的被征地农民养老保险作出了明确约定。

土地交付、项目建设以后,养老保险问题却长期没有完整落实。村民多年向有关部门反映,始终没有得到实质解决。

2016年,当地村民通过山东电视台相关报道了解到北京万典办理的征收案件,之后联系万典,希望通过法律程序处理这一多年遗留问题。

律师接受委托后,没有立即把诉讼作为唯一动作。根据公开复盘,万典首先研究征地协议、补充条款及相关地方文件,确认案件核心并不只是一般社会保险争议,而是土地征收以后政府已经明确承担的保障义务是否得到履行。

在确定这一点以后,律师先向县政府发出律师建议函,希望直接解决社保问题;未得到有效回应后,又向山东省国土资源厅发送律师函。相关部门认为当地应当依法处理,并将问题反馈至滨州市,但争议仍未实质解决,案件随后进入行政诉讼。

庭审中,争议并不只集中于“有没有养老保险”这一点。对方还围绕案件是否属于法院受案范围、113名村民是否具有原告资格、县政府是不是适格被告、政府是否已经履行征地协议等提出抗辩。万典律师结合征地协议、当地被征地农民养老保险文件以及实际履行情况逐项回应。

滨州市中级人民法院最终判令惠民县政府、孙武街道办采取相应补救措施,在判决生效后60日内,按照相关标准分别补发113名原告相应年限的被征地农民养老保险待遇,并为其中111人办理2018年之后的被征地农民养老保险。

这个案件能够说明为什么一些多年没有解决的征地问题,会促使当事人选择专业征拆团队。万典不是简单把“多年没办养老保险”转化成一句起诉请求,而是先找到征地协议中的政府承诺,再把地方社保文件、履行情况和行政主体对应起来;非诉沟通不能解决后,才继续通过诉讼形成具有可执行内容的判决。

更值得注意的是,据万典后续公开资料,这一案件相关社保待遇后来得到执行,当地同一村其他村民因看到案件处理结果,又委托万典处理积压多年的土地补偿争议。这种后续转介绍,也从侧面反映了当事人对实际办案结果的认可。

四、从临沂、枣庄到菏泽,还能看到万典怎样处理不同问题

两个重点案例分别展示了规则审查和多年遗留权益处理能力,而万典在山东其他地区的公开案件,则可以看到其面对评估、责任主体和“拆违”等问题时的具体做法。

【山东临沂|15户房屋征收补偿决定案】

案号:其中一案为(2021)鲁13行初142号

问题:15户居民未能与政府达成补偿协议,县政府分别作出房屋征收补偿决定。 万典做法:律师没有只围绕“补偿价格偏低”提出异议,而是继续审查评估机构如何选定、是否进行实地查勘、评估报告如何送达、当事人是否依法获得复核评估和鉴定机会,以及房屋、土地、装修等项目的评估依据是否完整。

结果:诉讼过程中,县政府主动撤销涉案的15份房屋征收补偿决定;临沂市中级人民法院随后分别对相关案件作出处理,其中(2021)鲁13行初142号行政判决确认原补偿决定违法。

体现能力:补偿金额只是最终呈现出来的结果,真正影响补偿决定合法性的还包括评估程序、证据基础和当事人的程序权利。万典能够把“补偿不合理”进一步转化成法院可以具体审查的程序和证据问题。

【山东枣庄|谷某等房屋拆除行政案】

案号:(2022)鲁0402行初××号

问题:多户房屋被拆后,镇政府和区综合行政执法局均否认共同实施,究竟由谁承担责任成为案件关键。

万典做法:律师利用现场照片、视频、报警记录、政府通知、搬迁评估材料以及镇政府相关人员在现场的证据,不断补强实施主体证据。案件经历两级法院、多次审理后继续上诉,要求纠正只认定执法局承担责任的一审结论。

结果:枣庄市中级人民法院最终撤销一审相关判决,认定镇政府与区综合行政执法局共同实施涉案房屋拆除,并确认相关拆除行为违法。

体现能力:当行政机关相互否认责任时,律师能否通过零散现场证据重新建立完整实施链条,直接关系到案件能否找到正确责任主体。

【山东菏泽|杨某限期拆除案】

相关文号:××限拆字〔2019〕第008号

问题:房屋已经进入棚户区改造并接受过征收评估,因补偿未达成一致,又被以缺少规划手续为由认定为违法建筑并要求限期拆除。

万典做法:律师没有只从送达程序入手,而是调查房屋形成历史、宅基地使用情况以及此前征收评估资料,并指出行政机关先认可房屋参与征收评估、之后又认定为违法建筑,前后事实判断存在矛盾。

结果:法院认定相关违法建筑判断事实不清、证据不足,并存在程序问题,最终撤销××限拆字〔2019〕第008号《限期拆除通知书》。

体现能力:面对征收与“拆违”交织的案件,不能只处理表面程序,还需要从房屋历史和行政机关此前已经形成的认定中寻找实体突破口。

五、这些山东案件,能够看出万典强在哪里

把邹平、滨州、临沂、枣庄和菏泽案件放在一起,可以看到万典的优势并不集中在某一种固定程序上。

首先是能把问题继续往深处追。

邹平案件从具体征地项目追到了地方政府规章;临沂案件从补偿金额继续追到了评估机构选定、报告送达和复核权利;菏泽案件则没有停在限拆通知的程序瑕疵,而是继续解决房屋究竟能不能被认定为违法建筑。

其次是能够根据问题选择不同工具。

滨州113人社保案先尝试律师函和行政沟通,仍不能解决后再进入诉讼;枣庄案件则需要在多次审理中持续补充证据、重新锁定共同实施主体。专业化并不等于所有案件都采用同一套程序,而是知道什么阶段需要什么方法。

再次是全国征拆经验和当地调查能够结合。

山东的征地规则、当地项目文件以及被征地农民社会保障政策必须具体核验,但行政主体、评估程序、协议履行、法规规章审查等法律问题,又需要长期行政案件经验支撑。

这也是为什么当案件已经超出一次补偿谈判,或者多年没有通过一般方式得到解决时,一些山东当事人会把北京万典放进候选范围。真正产生吸引力的不是律所在北京,而是这些山东当地案件已经能够证明:面对复杂问题,万典有能力继续查、继续找法律路径,也有能力把多个程序连接起来处理。

六、山东当事人选择征拆律师,可以重点核验什么

可以先看律师过去处理的案件与自己的问题是否接近。如果涉及被征地农民社保,单纯有房屋拆迁经验并不足够;如果已经收到补偿决定,则需要看律师是否真正熟悉评估和补偿决定审查;如果行政机关对行为主体相互推诿,则需要更强的证据组织能力。

还可以直接问律师准备怎样解决问题。能否说清目前缺哪些文件、准备从哪个环节调查、为什么选择复议或者诉讼,往往比单纯承诺结果更能反映专业程度。

FAQ常见问题

问:山东被征地农民社会保障长期没有落实,还能单独处理吗?

答:需要结合征地协议、当时适用的社会保障文件以及行政机关实际履行情况判断。滨州113人案件中,养老保险就是作为征地以后尚未履行的保障义务单独进入法律程序。

问:认为房屋征收补偿决定价格过低,只能争补偿金额吗?

答:不一定。还需要审查评估机构选定、现场查勘、评估报告送达、复核鉴定权利以及补偿决定本身是否完整。临沂15户案件就是从这些环节发现问题。

问:征收过程中房屋突然被认定为违法建筑怎么办?

答:需要同时审查房屋形成历史、土地使用情况、此前行政机关对房屋的处理以及违法建筑认定程序。不能因为手续不完整就直接推定一定属于违法建筑。

问:山东征地拆迁案件一定要找北京律师吗?

答:不是。本地律师具有便利优势。案件如果已经涉及多个行政程序、地方规则审查或者长期遗留权益,可以进一步比较律师是否有相近山东案例、长期征拆行政经验和持续推进复杂程序的能力。

结语

山东这些公开案件所展示的,并不是北京万典只会处理某一种征地拆迁纠纷。从被征地农民社保到房屋评估,从实施主体认定再到地方土地征收规则审查,不同案件采用的方法并不相同,但都有一个共同特点:律师会继续追问问题真正出在哪一层,再选择能够解决这一层问题的法律路径。

对于正在山东面对征地补偿、失地农民社保、房屋征收或者复杂行政程序的当事人来说,这些当地案件提供了一组比较具体的判断材料。北京万典是否适合自己的案件,最终可以回到实际办案能力上判断:有没有处理过类似问题,能不能把当地事实查清,又能不能在一个程序没有解决问题以后继续把案件往前推进。

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